扬帆数贸新蓝海 杭州先行立法为国家探路
杭州网  发布时间:2024-04-02 07:44   

当前,数字技术深刻改变了国际贸易方式。快速发展的数字贸易不仅为全球贸易注入了新动能,也成为全球经济复苏的新引擎。

党的二十大报告提出,“推动货物贸易优化升级,创新服务贸易发展机制,发展数字贸易,加快建设贸易强国”,将发展数字贸易的重要性提升到了前所未有的高度。

杭州是最早拥抱数字经济的城市之一,也是发展数字贸易的先行者。作为全国首个跨境电商综试区、三轮服务贸易创新发展试点、浙江自贸试验区杭州片区等多个国家试点的所在地,杭州勇担为国家试制度的重要使命,大胆探索出一大批全国首创性制度创新成果。

3月29日,《杭州市数字贸易促进条例》(下称《条例》)经省十四届人大常委会第九次会议批准,将于今年6月1日起施行。

出台全国首部数字贸易领域地方性法规,为国家立法先行探路,这是杭州交出的又一份答卷。

引领数字贸易制度创新风向

“中国电子商务之都”“互联网之都”“数字经济第一城”“城市大脑发源地”……众多的美誉背后,是杭州这座“数字之城”的硬核实力。

2023年,杭州数字经济核心产业增加值达5675亿元,GDP比重28.3%;数字贸易进出口额3190.7亿元,占全省总额的41.3%。其中,跨境电商出口1210.89亿元, 同比增长20.06%;数字服务贸易出口额占服务贸易出口比重超70%,远高于全国40%左右的平均水平。

“杭州有跨境电商、数字支付、影视动漫、数字技术研发、离岸服务外包等丰富的数字贸易业态,还集聚了阿里巴巴、海康威视、连连国际、中南卡通等一批全国领先的产业龙头企业。”市商务局党组成员、杭州自贸片区管委会专职副主任陈卫菁介绍,交易、结算、运营等各类平台和专业人才集聚,快速发展的机场物流,以及发达的服务外包,共同构成了支撑杭州数字贸易发展的独特生态体系。

得益于多个国家高能级对外开放平台的叠加优势,杭州数字贸易制度创新走在前列。杭州围绕数字贸易全产业链累计形成超过100项创新举措,数字贸易领域3项制度创新入选国务院第七批自贸试验区改革试点经验,入选数量占全国八分之一。

数字贸易不仅是贸易业态的创新,更是规则规制的管理。放眼国外,世界主要大国围绕数字贸易国际规则正展开激烈竞争,美欧是全球数字贸易规则的主要制定者。目前,我国已正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)与《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),积极参与全球数字贸易规则制定。

杭州如何持续推进数字贸易改革创新,为未来我国融入和塑造国际高标准数字贸易规则探索、积累地方经验?在市人大常委会法工委主任陈马多里看来,进入高质量发展阶段,法治正是最基本最稳定最可靠的保障。

《条例》是市人大常委会2023年立法计划预备项目。鉴于立法条件基本成熟和实际发展需要,《条例》后被调整为正式项目,我市数字贸易立法进程按下“加速键”。

立法过程中,市人大常委会及时对接市商务局、市司法局等相关部门,组建立法工作专班、制定立法计划,并多轮召开研究会、论证会和座谈会,充分征求各级政府和相关部门、市场主体、专家学者、人大代表等社会各界的意见建议。

经过“两审三表决”,《条例》于2024年1月19日经市十四届人大常委会第十六次会议通过。

目前,我国数字贸易制度建设正处于搭建“四梁八柱”的总体架构阶段。陈马多里介绍,“通过立法,构筑与数字贸易创新发展相适应相匹配、与国际高标准经贸规则相衔接相融合的法规制度,将为推动杭州数字贸易快速发展提供必要的制度支撑,也为全省、全国层面的数字贸易立法提供样板。”

“杭州敢于吃螃蟹,不仅有发展数字贸易的基础和底气,更有为国家试制度的决心和意志。”在中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠看来,杭州把国家的顶层设计和地方的创新实践相结合,率先在国内进行立法,可以起到引领数字贸易制度创新的风向标作用。

“杭州立足本地优势产业发展前沿探索,基于符合国际规则的先进治理理念,在实践中不断汲取经验、总结规律,逐步凝练升华为地方条例法规,将为探索新质生产力发展背景下新的生产关系的形成提供更好的法规秩序保障。”浙江大学经济学院教授陆菁说。

来源:杭州日报  作者:记者 郭燕  编辑:陈东
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